【本地资讯】2026海口市公共租赁住房保障管理办法的政策解读

　　一、制定背景和依据

　　《海口市公共租赁住房保障管理办法》自2016年实施以来，为我市住房保障工作提供了重要制度支撑。随着经济社会发展、上级政策要求更新以及保障对象需求变化，原办法在收入标准动态调整、特殊困难家庭认定、审批流程优化以及公租房“退出难”等方面已显现出一定的滞后性。为此，我市结合2025年6月省住建厅印发的《海南省公共租赁住房保障实施导则（试行）》等最新要求，以及近年来积累的管理实践和群众反映的“急难愁盼”问题，对原办法进行了系统性修订完善，旨在让住房保障政策更精准、更便捷、更温暖地惠及广大住房困难家庭。

　　二、主要内容

　　修改后《办法》共十一章六十四条，第一章为总则，主要包括制定依据、适用范围、基本原则、各级政府和职能部门职责等方面内容。第二章为房源筹集和管理，主要包括房源筹集计划制定、筹集方式和公租房户型、产权登记等方面内容。第三章是保障管理，明确规定公租房申请的户籍条件、收入条件、住房困难条件和财产值条件。第四章为申请及核准，主要规定公租房的申请方式、审核程序以及具体审核标准等内容。第五章为实物配租，主要规定轮候配租、配租方案制定、优先配租、选房规则以及配租后的管理等内容。第六章为租金管理，主要规定租金标准、差别化租金管理等内容。第七章为货币补贴，主要规定补贴对象、补贴额、申请材料以及货币补贴发放等内容。第八章为物业管理，主要规定物业费、公租房的维护和管理等内容。第九章为退出管理，主要规定保障对象情况变动申报、政府核查、主动腾退及具体情形、取消保障资格的情形和程序，逾期不腾退的处理等内容。第十章为监督管理，主要规定承租人违规的处理、投诉举报方式以及相关行为的法律责任。第十一章是附则，主要包括单位公共租赁住房参照适用、解释、施行和有效期等方面内容。

　　三、重点内容解读

　　本次修订，坚持问题导向，在落实省级政策的基础上，结合海口实际，在以下几个方面进行了制度创新与优化提升：

　　（一） 收入标准“自动调”，保障范围更科学。新《管理办法》建立了收入标准动态调整机制，将申请家庭的人均年可支配收入条件直接与“上年度本市城镇居民人均可支配收入”挂钩。具体为：家庭人均年可支配收入低于或等于上年度本市城镇居民人均可支配收入的60%；单身居民则低于或等于上年度本市城镇居民人均可支配收入。这一机制实现了保障标准随居民收入增长自动更新，既避免了人为调整的滞后，也确保了政策的公平与可持续。

　　（二）审批流程“大瘦身”，线上申请更便捷。新规将原来的“三审三公示”大幅压缩为“二审一公示”：由镇政府（街道办事处）进行初核并公示，再由各区住房保障部门进行复审，有效减少了审批层级，缩短了办理时限。

　　同时，全面推行线上申请渠道。申请人只需通过海南省政务服务网或“海易办”APP即可提出申请，真正实现“数据多跑路，群众少跑腿”，切实提升办事体验。

　　（三）租金减免“暖人心”，特殊困难群体享优惠。新规实行差别化租金管理，对特殊困难群体给予明确减免：属于本市城镇户籍居民最低生活保障对象家庭、特困供养人员或本市城镇住房救助对象的，免收公租房租金。同时，对符合条件的享受国家定期抚恤补助的优抚对象，各区政府可结合实际情况给予适当租金减免，让政策温度精准触达民生痛点。

　　（四）特殊家庭“有认定”，在家全职照顾者可不计收入。新规还填补了特殊家庭认定的政策空白。明确因需要在家全职照顾失能老人、重病患者或3周岁以下婴幼儿的监护人，确属在家监护不就业的，可不计算劳动收入，按实际收入确定，避免了“因照顾家人而无法申请保障”的困境。

　　（五）房源筹集“更灵活”，多孩家庭可住更大户型。根据新规，公租房可通过集中新建、配建、改建、收购、长期租赁等方式筹集，户型以单套建筑面积60平方米以下的小户型为主，其中高层、小高层原则上不超过70平方米。特别值得一提的是，针对多孩和家庭成员较多的家庭，可适当筹集户型面积较大的房源，更好满足不同家庭的居住需求。